9月22日（周一），发改委召开“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会。国家发改委政研室副主任文步高在发布会上表示，根据国务院部署，自2014年开始启动新疆棉花目标价格改革试点。实施目标价格制度是完善我国农产品价格和市场调控机制的重大机制创新。
发改委价格司副司长周望军具体介绍到，涉及目标价格的机理，最根本的就是棉花价格要由市场决定。
周望军表示，“在这个过程中发改委按照农民的种植成本加基本收益，确定一个目标价格。今年确定的新疆棉花目标价格为每吨19800元。而国内棉花价格是14000元，19800与14000的差价5800元一吨，就是发改委今年应该补贴给农民的金额。当然，具体市场价格还是要根据农民交售棉花9月、10月、11月三个月的平均价格计算”。但补贴不是每年发，当市场价格低于目标价格时，差额发给农民，当市场价格高于目标价格时，国家不发补贴。这是目标价格制度跟以前的临时收储政策的重要区别。
发改委经贸司副司长刘小南表示，未来一段时间，为让棉花价格在合理的价格区间内保持稳定，发改委原则上将考虑以下安排和措施：
一是暂定储备棉投放。为了给新棉的收购、销售、加工留出空间，9月份新年度开始后，已经停止了储备棉的投放。3月份之前是棉花收购加工的高峰时期，收购加工基本结束以后，下一步我们将根据国内棉花的收购、加工、销售的进度再考虑。如果国内市场出现供不应求、价格较快上涨的情况，我们再根据国内棉花销售进度，按照不打压市场的原则投放部分储备棉，满足市场需要。
二是妥善安排棉花进口。明年将根据国内棉花供需形势做好棉花进口的相关工作，除发放按照加入世贸组织承诺的89.4万吨关税进口配额、满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉。
