第一产业
成都沃野千里,都市现代农业是成都当前和今后一个时期农业现代化的主攻方向,发展都市现代农业,既有得天独厚的自然条件,更有千年天府的历史传承。日前,市委领导再次强调,各地各有关部门要进一步提高思想认识,大力发展特色高端现代农业,走好“标准化—品牌化—规模化”之路,通过精细管理和营销,积极抢占市场,提高农业综合效益。
直击
“长势喜人”的现代农业
当前和今后,解决好“三农”问题仍然是重中之重。要站在全局利益出发,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业。
同时,要善用抓工业的办法抓现代农业,加快推进农业产业转型升级——着力转变农业生产方式、农村建设模式和农民培育形式,积极推动农业向都市现代农业、农村向幸福美丽新村、农民向现代新型农民转型升级。
“土里生金”的机制创新
2013年,全市农业实现增加值353.2亿元,同比增长3.6%;农民人均纯收入12985元,同比增长12.9%;新引进3000万元以上农业重大项目39个,协议资金88.77亿元。今年,我市现代农业瞄准了更高的目标:2014年全市农业增加值增幅达到3.3%,力争达到3.5%;农民人均纯收入增幅达到11%,即14413元。
按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的要求,我市将用工业化创造的物质成果装备农业,用信息化带来的技术手段提升农业,用城镇化提供的消费需求支撑农业,推动都市现代农业转型升级,推进产村相融新农村建设,构建农民持续增收长效机制。
改革 激发乡村活力
激发广大乡村的活力,必须坚定不移地抓改革,从改革中要效益。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,成都一直在摸索前行。2014年,我市将继续推动农村产权制度改革,开展农村养殖水面经营权、生产用房所有权、农业生产设施所有权、小型水利工程所有权、林业设施所有权、规模流转土地经营权等农村产权确权登记颁证工作,制定出台农村产权登记管理规则。同时,开展农村集体经济组织成员身份界定。
为了引导农民将资源变资本,我市还将推动市、县、乡、村农村产权管理服务机构建设,完善全市统一的农村产权交易信息发布平台和信息管理系统,以及培育产权价格评估、交易担保等中介机构,促进产权进行交易。
在产权制度改革的基础上,今年我市还将深入推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务体系”“大园区+小农场”等经营模式,鼓励和支持农村产权入股发展农业产业化经营,建立土地向新型经营主体流转的激励机制,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。力争全市耕地规模经营率达到55%。
围绕家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业职业经理人、农业协会等,我市将加大农业经营主体的培育。力争全年新发展家庭农场150家,创建市级示范性家庭农场50家;新发展合作社200家以上;新发展市级以上农业龙头企业10家以上,其中年产值或销售收入10亿元以上的新增2家;新培训农业职业经理人2500人。
同时,加强146个基层农业综合服务站规范化建设,支持发展粮食烘储、农资配送、农机租赁、劳务服务等经营性服务机构,今年,全市将新发展各类农业社会化服务机构200个。
创新 加快转型升级
生产累,风险大,效益低,这是传统农业给人留下的印象。而我市将通过一系列创新,推动传统农业向现代农业不断迈进,促进产业转型升级。
“米袋子”“菜篮子”工程一手连着农民增收,一手牵起市民生活,既是关系城乡千家万户的民生工程,也是事关“三农”的“一号工程”。今年成都启动实施“10个粮经产业新村建设成片推进综合示范基地”,包括崇州市隆兴、白头10万亩水稻规模种植基地,邛崃市牟礼、冉义10万亩水稻规模种植(制种)基地,彭州市濛阳10万亩“菜—稻—菜”规模种植基地等。目前,全市共建成连片核心示范基地33.5万亩,力争全年粮食总产量保持240万吨;同时实行蔬菜生产基地规范化认证和挂牌保护,建立大宗蔬菜基本保有量和生猪最低保有量制度,全年完成常年基本菜地生产能力提升10万亩,优化提升粮菜轮作蔬菜基地25万亩。
标准化、规模化、品牌化是传统农业走向现代的必由之路。今年我市将继续抓好“10个粮经产业新村建设成片推进综合示范基地”“6个产村相融现代农业精品园区”和“成新蒲都市现代农业示范带”建设,推进龙泉山脉油橄榄、龙门山脉油用牡丹等现代林产业示范基地建设,建成现代农业成片示范基地150万亩,现代林业示范基地30万亩。同时完善农产品标准化生产基地标准,强化标准化示范,推进标准化基地创建,新发展标准化基地10万亩。加大无公害、绿色、有机农产品和国家地理标志保护产品认证申报力度,力争新增“三品一标”认证50个。围绕全市十大优势特色农业产业发展,每个产业培育一个市级公共品牌,重点打造提升龙门山脉猕猴桃公共品牌,鼓励区(市)县打造县域公共品牌,促进产业提质、增效、升级。今年,力争新增国家级品牌5个。
向高端要效益,这是我市都市型现代农业的思路之一。今年我市将加快发展农产品精深加工、绿色有机高效农业、现代种业。力争全市农产品精深加工产值达到900亿元,农产品精深加工率达到45%;新增绿色有机农业基地2万亩,新增设施农业8万亩,力争全市绿色有机农业产值达到50亿元;新发展种业基地4万亩,新建工厂化制种育苗中心2个,力争全市现代种业产值达到65亿元。同时,依托田园化、景观化农业示范园区和基地,推动创意农业、休闲农业、体验农业发展,提升打造乡村旅游精品点位20个,统筹举办乡村旅游节会活动31个,力争全市休闲观光农业收入达到160亿元。
科技 夯实农业基础
传统农业向现代农业转变,必须依靠科技创新,以高科技夯实农业基础,带动农业农村摆脱“看天吃饭”的落后面貌,走出一条基础设施完善,生产方式转变的新路子。
在基础设施上,我市今年将大力实施耕地质量提升工程,集中连片新建高标准农田16万亩,全市高标准农田总面积达到364万亩;实施全域灌溉水利设施配套提升工程。完成渠道节水改造1100公里,全市新增节水灌溉面积13.25万亩。加快东风水库扩建工程建设进度,力争全面完成配套干渠和支渠建设任务;全面完成水毁水利工程修复;围绕提升主要农作物机械化水平,以100万亩粮油生产全程机械化为重点,努力实现水稻育插秧突破、油菜全程机械化突破,力争全市主要农作物耕种收机械化综合水平达到68%以上。
为了强化科技支撑,我市将推进国家油菜分中心二期工程项目、成都市种业南繁基地二期建设项目建设,建成再生能源、水产、畜牧科研试验基地、西南大学-成都市农林科学院农科教合作人才培养基地,力争开展重大农业科研项目45项、申报或通过省级以上品种审定5个。聘请国家级专家领衔组建农业科技创新团队1个以上,新建工程技术中心、产学研联合实验室及产业技术创新联盟10个,新建城乡科技信息服务站(点)50个。推广农业新品种、新技术,推动产业链的技术集成,拉长农业产业链,培养农业新业态,力争引进推广农业新品种100个、新技术50项。
人才是最重要的基础。今年,我市将继续实施农业科技人才培养与培训计划,支持高等院校、科研机构与区(市)县共建农业科研示范基地和人才培训基地。新引进培养农业科技领军人才30名以上。
服务 建设美丽新村
业兴、家富、人和、村美,这是省委对“幸福美丽新村”建设的要求。按照这一目标,我市今年将集中成片推进新农村综合体建设,力争新建和提升完善新农村综合体340个,创建幸福美丽新村100个。并加强公共服务和社会管理设施标准化建设,今年新增380个村、涉农社区达到“1+21”“1+23”配置标准。
在新村建设过程中,我市将注重城乡均衡发展,通过实施基层文化阵地提升工程和公共文化百千万工程,启动村级公共文化服务体系标准化建设,实施文化惠民;通过实施基层公益性医疗卫生机构标准化设备提升工程,完成200个乡镇卫生院和社区卫生服务中心的提档升级;并继续实施中小学提标工程,全市今年城乡新增公益性幼儿园60所。
同时,我市将大力推进生态文明建设,启动邛崃市文井江、白沫江水生态河流建设,加快推进邛崃市灾后重建“六镇六湖”工程建设;力争完成崇州桤木河湿地、羊马河新津兴义段3.1公里生态河岸打造,启动郫县沱江河生态建设工程;集中力量抓好规模化养殖场标准化提升建设,发挥种养循环农业示范作用。建设种养结合循环农业基地50万亩,农作物秸秆综合利用率达到93%、规模养殖场污染治理率达到100%;提升龙泉山脉生态植被恢复工程建设成果25.72万亩,新增森林面积4.5万亩,全市森林覆盖率达到38.1%以上,力争全年创建省级以上生态文明建设示范区3个、生态乡镇30个。