佛山，有着深厚的民营实体经济基础。在改革开放的30多年里，佛山以专业镇推进城镇化、工业化，一镇一个品牌，镇镇洋溢着浓郁的民族工业特色，如顺德的小家电、西樵的纺织业、南庄的陶瓷……这些专业镇既是佛山的名片，也是佛山最具活力的经济单元。
市场经济极为活跃的佛山，自上世纪80年代起，把握外部机遇，启动内生型市场化的经济增长模式，走上自主研发、自主生产、自主创业之路，并发展出混合经济体系，孕育了美的、志高、海天、格兰仕、东鹏、箭牌卫浴等一批民族品牌企业。2008年金融危机后，佛山迎来“四化融合、智慧城市”建设的新时代。这次，佛山民营经济再次主动探索出路，由传统制造业产业集群向都市型创新产业集群转型。
这或许可以通过佛山天安数码城的发展管窥，依托于创新型科技园区或产业新区，聚集信息流、人才流、资金流和物流等资源，吸引工业设计等都市轻工业聚集式发展，从而加速催生都市型产业集群的聚变，以实现产城融合发展。
撰文：郭杨阳 文海斌 统筹：王慧
现代化产业园助推专业镇转型
佛山市委书记李贻伟曾指出：“城镇化是由内因驱动的，我觉得靠近大城市、产业聚集区或者园区这样的地方，城镇化才有实在的支撑。”
在“广佛同城”框架下，佛山雄厚的产业基础和天然的地缘优势，让众多产业园开发运营商兴奋不已，以发展创新型产业闻名的天安数码城率先进驻佛山南海区，并成为广佛一体化“排头兵”—南海区的“突击队”，推动产业由“轻”向“智”升级。
从国外的实践来看，在世界经济中心城市，都市型工业都具有旺盛的生命力，是提高传统工业竞争力和城市综合竞争力的重要力量。说到都市型产业，不得不提德国的制造业。德国的制造业由家庭作坊向高精尖规模化生产转变始于20世纪50年代。那时，城市周边出现了一些新型工业园，并能为小作坊提供技术研究、公共试验等服务，吸引众多小作坊聚集到园区。随着园区整合功能不断强化，德国精密制造业更趋精细化，且规模越来越庞大，目前已发展到360万多家，占德国企业总数的99.7%，提供79.6%的就业岗位，每年创造的经济价值占比51.3%，成为支撑德国经济的“脊梁”。
在发展都市型产业方面，天安数码城有着成熟的经验。“一般来说，我们会重点关注区域内具有成长性的新兴产业，因地制宜地培育和发展主导产业。在佛山，我们重点发展电子信息、生态环保、生物医药、工业自动化、现代服务等都市型产业集群。”佛山天安数码城副总经理王大玲说。
广东三竹新能源有限公司总经理李明超说，作为绿色环保家电企业，扎根“家电之都”佛山是必然的，在进入园区之前，三竹新能源也对比了多个科技园，最终选择落户天安数码城是觉得园区有较好的孵化机制和体制，已形成了创新型产业集群的氛围。
佛山天安数码城已植根于南海，这个都市型产业园突破了以往传统工业厂房的概念，随着园区投融资平台、企业服务中心、科技交流中心、数字化平台等服务配套的成熟，中远、超华科技(002288,股吧)、三竹、勤联等知名企业进驻园区，意大利图兰朵音乐咖啡等国际品牌商业机构纷纷进驻园区。
2012年，佛山天安数码城再度获得新地块，孕育在公司决策层头脑中的“一河两岸产业园区”新蓝图开始实施，这一计划若实施完毕，入园企业有望超过2000家。佛山天安数码城总经理许向东表示：“佛山天安数码城将依托广东都市型产业基地的发展平台，全力打造一个广佛肇的科技产业硅谷。”
在助推专业镇向“智慧城镇”转型升级过程中，佛山南海天安数码城的成功，带动了千灯湖片区的园区经济快速发展。在今年3月举行的南海经营性用地暨“三旧”改造项目投资推介会上，又有一批重点项目“着装待嫁”。广东金融高新区C区重建局副局长张应统信心满满地表示：“未来，千灯湖片区必将成为佛山的中心地带，与广州的天河城形成"东有天河城，西有千灯湖"的双中心格局。”
服务职能转变促进都市型产业聚集
天安数码城以“企业进化推动者”的角色，为入园企业探索精细化服务，其理念的本质是充分遵从市场经济机制，以服务实体经济为对象，关注“企业”和“企业的人”两大群体。“面对广佛同城、产业转型升级等机遇，我们提出"产业社区"概念，很好地契合了市场发展的需要。在我们看来，社区就是一个城市人文细胞的组成，如果把服务植入到这个细胞，这个细胞的改变一定会带来整个肌体的根本性改变，这是一个最重要的逻辑。”王大玲说。
在给民营企业提供活跃的发展空间方面，佛山自上世纪80年代初就探索出了一套“佛山模式”，此模式经过多年的积累与发展，其内核显得更为丰富，如用一句浅显易懂的话来概括，即“小政府、大社会”。
国家发改委学术委员会与香港经纶国际经济研究院在研究佛山的经济增长模式时，把政府和市场视作硬币的两面。政府提供市场运作需要的产权基础设施，包括界定与注册产权、保护产权、化解产权纠纷及提供宏观经济管理等制度。于是，政府与市场的关系就不再是“多一点政府还是多一点市场”的问题，而是政府如何提供支撑市场发展秩序的制度框架。
“市场的手”发挥着积极的作用，使园区、公共平台、中介组织和企业进一步显现出高度的自主性和灵活性，从而促进优势产业以集群的方式聚集到园区。
勤联医疗产业集团是一家涉及科技、通信、医疗器械等领域的多元化产业集团公司。该公司总经理黄翠婷告诉笔者：“入驻天安数码城以后，销售市场更为广阔，通过园区搭建信息交流平台，我们的研发和销售发展非常迅速，园区完善的商业配套和人性化的环境也让我们的员工更安心工作，让我们企业在高速发展阶段，确保了研发团队的稳定。”
发展都市型工业，上海松江区则提供了另一个成功样本，该区依托佘山都市产业工业园等园区，重点引进软件开发、广告印刷、工艺美术品和旅游品等10大行业，面向都市型工业提供法律、会计、金融、培训等服务，并建立都市型工业协会，负责对企业实行行业管理和技术咨询服务。这些都市型产业集群不断刷新着所在地区的经济影响力，创造着经济发展中的奇迹。
在新型城镇化背景下，天安数码城较好地解决了传统制造业发展到一定阶段所存在的模式瓶颈，通过产业聚集和产业链配套的运营思路，不断引领传统制造业向都市型、智慧型产业的方向发展。
佛山市南海区政府招商工作负责人表示：“佛山天安数码城成熟的运营体系和丰富经验，对于南海的产业发展和提升具有重要意义，将加速佛山地区的产业集聚、产业推进、产业升级的发展。”
观察
探索大都市型产业
集群发展新模式
以都市型产业集群重塑佛山制造业，是市场发展的必然趋势，也是佛山作为中国市场化发展探路先锋的使命。都市型产业集群如何重塑制造业，则需要政府通过不断自我改革为市场提供坚实的产权基础设施与高效的公共服务，只有两者在发展过程中不断相互影响相互促进，市场才能充分发挥作用。
中国社会科学院工业研究所博士周民良说：“提升中国制造业的竞争力，关键是要建立推动创新的机制与政策，这样才能够更优化地集合全社会的资源，为制造业做大做强服务，使我们的制造业更具国际竞争力。”
对于佛山的新型城镇化建设而言，随着现代科技产业园的促进与带动，大的、高密度的城市群将逐渐出现，都市型产业将进一步细分。在此过程中，各个区域板块也都在升级，原有的城市产业载体也将同步国际化。
以天安数码城为代表的一批城市产业综合体，在探索为企业提供高效成长空间的同时，也实现了企业转型发展“1+1>
2”的效果。将企业的研发、销售部分聚集在园区后，带动完善上下游产业链，实现企业间的互联与促进，同时也发挥着“楼宇经济”的效应，让新兴产业集群更有活力。
