作者：吴劲军
近期，为了解我国文化产业发展中金融支持的情况，我们对北京、广东、江苏、山东、河南、湖南、江西、安徽（以下简称八省市）的608家文化企业进行了专题调查。在接受调查的608家文化企业中，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、数字内容和动漫等重点行业企业占75.4%。近年来，我国金融机构不断加大对文化产业支持力度，创新融资方式满足文化企业多元化需求，进一步提升文化产业金融服务水平，取得显著成效。
金融支持文化产业发展的主要做法
（一）加强沟通协调，促进支持文化产业的金融政策与地方政府的配套政策形成合力。人民银行分支机构加强了与地方政府沟通，地方政府出台了文化产业相关配套措施。一是开展文化企业贷款贴息。人民银行深圳中支推动深圳市政府相关部门设立了文化产业发展专项资金，从2011年开始市级财政每年投入5亿元，支持文化创意产业，对文化企业贷款进行贴息，例如深圳华强(000062)集团主题公园建设项目获得了300万元贷款贴息资金。上饶中支推动成立了上饶市“金种子”文化产业发展扶持基金，由市财政每年列支100万元注入基金，对符合产业发展规划、已经获银行贷款的文化创意企业给予贷款贴息支持，引导银行信贷资金注入文化产业。二是对文化产业融资提供担保。青岛中支积极推动当地政府积极完善文化产业融资担保政策，鼓励中小文化企业通过集合票据融资，市政府承担反担保费，并按票据额度的5%设立风险缓释金，为发行集合票据的中小文化企业增信；设立总规模10亿元的文化创意产业投资基金，为中小微文化企业提供融资担保。三是对发放文化企业贷款的金融机构进行奖励。枣庄市中支推动市政府出台相关政策，构建金融支持文化产业激励机制，市政府按每年文化产业新增贷款额1％。对银行业机构进行奖励。
（二）优化信贷结构，加大对文化产业金融支持力度。信贷政策发挥了导向作用，文化产业的信贷支持力度不断加强。一是加强窗口指导。北京营管部印发了金融支持北京建设中国特色社会之一先进文化之都的指导意见，从加快创新、完善配套、拓宽领域、培养人才四个方面提出了15项具体要求，指导辖内银行推进文化金融工作。南昌中支积极引导金融机构加大对文化产业的信贷投入，不断提高服务质量和水平，指导国家开发银行江西省分行成立文化产业项目开发工作领导小组，为文化企业提供一站式金融服务。长沙中支与湖南省宣传部、文化厅等7家单位制定了推动文化产业加快发展的指导意见，初步建立了湖南省金融服务文化产业的政策框架。
二是灵活运用差别准备金政策，鼓励法人金融机构加大对文化产业投入。深圳中支制定了地方法人金融机构信贷合理增量微调方案，将中小文化企业的贷款支持情况纳入稳健性参数设定中，激励地方法人金融机构优化信贷结构，加大对文化产业的信贷投入。2013年，深圳地方法人机构文化产业信贷投放88亿元，占深圳信贷合理增量的25.3%。
三是调整信贷额度，增加文化产业信贷投入。江苏省、安徽省金融机构不断压缩退出“两高一剩”贷款的信贷额度，将腾挪出的信贷资金投向前景良好的文化产业。2013年，苏皖两省的样本企业新增文化产业贷款46亿元，同比增长35%，主要涉及新闻出版、广播影视、网络动漫等多个领域。
（三）提升金融服务水平，构建多层次文化产业金融服务体系。金融机构服务水平逐步提高，为文化产业发展创造了条件。一是搭建金融机构与文化企业合作平台。2013年，长沙中支通过组织文化产业项目推介会等活动，鼓励银行与文化创意企业开展合作，促成了45个文化产业项目达成融资意向，承贷金额128余亿元。南昌中支多次组织银企对接活动，积极推动中国银行(601988)江西省分行与江西出版集团签订战略合作协议，扩大授信规模，支持重点文化企业做大做强。
二是设立特色金融机构。调查显示，截至2013年末，8省市金融机构共设立了65家文化产业的特色支行或专营机构，例如北京银行(601169)新设了中关村(000931)海淀园和中轴路两家文化创意专营支行；中国银行苏州分行建立了苏州文化金融服务中心，为文化企业资本运作提供一站式金融服务。
三是增强文化金融信息共享。北京营管部不断完善“北京市中小企业金融服务平台”内容，丰富文化金融网页信息，充分利用网络做好文化金融工作与产品展示推介。
（四）创新融资方式，满足文化产业多元化的融资需求。一是“著作权质押+专业评估”贷款模式。针对文化企业普遍存在抵押品少的问题，8省市金融机构探索开展了“著作权质押+专业评估”贷款，借助内外部专业评估对项目进行考察，以企业自主著作权作为担保，面向中小文化创意企业发放贷款。如北京银行南昌分行，于2013年3月以江西泰豪动漫有限公司的动漫产品《阿香日记》形象（设计）版权为质押，向该企业发放800万元贷款，支持企业创作《四大天王》等新媒体动漫作品。
二是“收费权质押+保证或担保”贷款模式。针对文化旅游企业项目建设周期长、投资金额大的特点，8省市金融机构尝试开展以收费权质押的方式积极向企业授信。例如，工商银行(601398)河南省分行与神农山达成以景区收费权为质押的1.9亿元8年期的基准利率贷款协议，为企业减少财务成本近3500万元。交通银行(601328)南昌分行以广告收费权作为质押，以南昌电视台固定资产作抵押,发放短期流动资金贷款6000万元。
三是“上市融资+资产证券化”模式。调查显示，8省市积极推动文化企业上市融资，华侨城、腾讯、华闻传媒(000793)、粤飞动漫等一批文化企业先后成功上市，为文化产业做大做强提供了资金支持。近年来，金融机构还通过创新，开拓将收费权资产证券化的创新融资模式，进一步拓宽文化企业融资渠道。2013年，中信证券(600030)为华侨城集团开展将北京、深圳等地“欢乐谷”主题公园未来五年门票收益权打包作为基础资产定向发行，并将其产生的现金流用于向投资者支付收益的计划，募集资金17.5亿元。
四是“债券融资+项目融资”模式。2013年，8省市金融机构针对文化企业的运营特点，积极利用债务融资工具、项目融资方式，较好地满足文化企业的金融需求。例如，工商银行深圳分行作为主承销行为华侨城集团累计注册发行104亿元债务融资票据，支持了华侨城集团在文化主题公园上的发展，并加强对动漫影视、环球数码等的金融支持。
金融支持文化产业发展成效显现
（一）文化产业融资环境不断改善。金融支持力度的加强，有效增加了对文化产业的资金供给。截至2013年末，8省市文化企业贷款余额5325亿元，同比增长35.1%；35家企业在国内外上市，其中国内上市30家，海外及香港上市企业5家，累计筹资额876亿元；文化产业保险（放心保）重点项目147个，涉及企业376家，保费金额6231万元，实现文化产业风险覆盖567亿元。同时，在金融机构服务创新的带动下，文交所和文化产业投资基金相继设立，促进风险资本、创业资本和社会资金进入文化产业领域，进一步畅通文化产业交易与投融资渠道。
（二）文化产业集聚效应逐步显现。截至2013年末，8省市共有国家级文化产业示范基地39家，省级文化产业示范基地65家，文化产业创意园区335个。文化产业园区基地建设不断发展，涵盖了动漫游戏、创意设计、数字内容、出版发行、工艺美术等领域。文化产业向集约化、规模化方向发展，文化资源优势逐步转化为产业发展优势，成为带动区域经济发展的重要力量。
（三）文化产业进一步优化升级。金融支持有效地促进了“文化＋科技”的融合发展，8省市涌现出了一批以高新技术为依托、以自主知识产权为核心的高成长型文化科技企业，推动了传统文化制造企业的优化升级，加快“中国制造”向“中国创造”转变。深圳华侨城集团的第四代文化主题公园通过不断丰富创意设计和动漫游戏内涵，引领我国主题公园的潮流。景德镇法蓝瓷实业有限公司在继承东方传统瓷艺文化的基础上，融合东西方艺术装饰风格，不断创新工艺，成功打造了颇具盛名的“法蓝瓷”。
（四）推动了非物质文化遗产的传承和保护。近年来，8省市金融机构支持非物质文化遗产传承人、非遗企业健康发展，助推了景泰蓝制作技艺、同仁堂(600085)医药文化、扬州玉雕、湘绣、胶南达尼画家村、徽州三雕等非物质文化遗产项目快速发展，对传统非物质文化遗产的有效保护和传承发挥了重要作用。
