记者 张海生
浙江省嘉兴市工业经济成绩单近日出炉。2013年嘉兴全市规模以上工业增加值增幅跃升至浙江省第二位，比上一年前移3位。数据显示：去年嘉兴全市规上工业总产值和增加值分别完成6780亿元和1206.5亿元，增幅均为11.5%。
“机器换人”，是2013年在浙江制造业界最频繁和走红的一个词汇。浙江省省长李强正式提出全省全面实施产业转型升级的“四换工程”，“机器换人”就是其中的重点项目。
技改项目1000项
嘉兴市经信委主任卓卫明在接受中国经济时报记者采访时说，去年，嘉兴市率先在全省成立首家“机器换人”推广服务中心和“机器换人”产业技术服务联盟，全年实施“机器换人”重点专项项目69项，当年完成率达到109%。去年技改投资和设备投资占全部工业投资的60%以上，浙江省领导还专门对嘉兴市“机器换人”工作作出批示，予以肯定。
据了解，“机器换人”就是以智能化、自动化装备实现提高劳动生产率和提升传统产业，减少用工需求，达到减人增效的目的。嘉兴市纺织、服装、皮革、化纤、毛衫等劳动密集型产业占比较大，近年来受劳动力供需变化影响，企业用工成本日益上涨，“人”比“机器”便宜的现象开始逆转，“机器换人”势在必行。
嘉兴市经信委产业投资发展处处长阮虎祥告诉记者，随着三年行动计划（2013—2015年）的出台，未来嘉兴市推进“机器换人”的力度会更大，会有更多的企业享受到技改红利。三年行动计划以“淘汰落后装备，提升工艺水平，实现数字制造和绿色生产”为主要内容，最核心的是实施“1718”、“机器换人”。
据悉，所谓“1718”，具体指力争三年内完成技术改造投资1700亿元，实施“机器换人”技术改造项目1000项、总投资800亿元。
“机器换人”的“嘉兴模式”
“嘉兴市的工业结构中，劳动密集型产业、传统产业占比大，这些企业的"机器换人"需求尤为迫切。所以在推进"机器换人"的进程中，打造完善的公共服务体系至关重要。”阮虎祥告诉记者。
正是在这样的背景下，去年3月嘉兴在全省率先成立了“机器换人”推广服务中心。以重点项目为抓手，推进企业技改投入。“机器换人”推广服务中心为企业提供“一条龙”服务；政府出政策、造氛围，为企业“机器换人”提供引导和支持，这就是推进“机器换人”的“嘉兴模式”。
去年10月，浙江省推进“机器换人”工作现场会选在海宁召开，会上，浙江省副省长毛光烈对嘉兴市在全省率先成立“机器换人”推广服务中心等做法给予充分肯定。
放眼嘉兴，“机器换人”成了众多企业界的自觉行动。与此同时，为了营造“机器换人”的氛围，嘉兴经信委不仅积极组织纺织、服装、五金机械等行业内的专项现场会，更在全市层面以现场推进会的形式，总结阶段性经验，让各县?穴市、区?雪晒成绩、找差距，进一步形成推进工作的氛围。
阮虎祥介绍说，总体上嘉兴市工业企业对实施“机器换人”有着较高的积极性。特别是部分典型企业通过实施“机器换人”取得明显成效，起到了很好的示范引领作用。通过调查问卷分析得知，有超过82%的企业对“机器换人”的需求选择了“需要”。
享受更多的政策红利
卓卫明告诉记者，“机器换人”可以实现经济效益和社会效益的同步提高。
“落实已有的增值税抵扣等税收优惠政策，同时，我们将积极争取国家、省财政专项资金对我市技术改造尤其是"机器换人"项目的支持。”阮虎祥说，具体的奖励政策还有不少，比如说，列入市级“机器换人”特色技术改造的示范类项目，完成后可以获得项目设备投资额6%—12%的补助；被认定为“机器换人”示范服务商的企业或单位可以获得一次性奖励50万元等。
在要素保障上，“机器换人”项目也可以得到一些优待。如对用地少、效益好、见效快的技术改造项目优先安排土地指标，每年新增用地指标中工业用地比例不低于30%，其中50%用于战略性新兴产业，重点用于企业技术改造项目。同时，还将建立“机器换人”项目绿色报审通道。
记者在嘉兴市经信委采访时了解到，到2015年年底，嘉兴市工业投资中技术改造投资、设备投资占比达到60%，规模以上工业企业现代化技术改造面达到60%以上；规模以上工业企业亿元工业增加值从业人数比2012年下降25%，人均产值提高30%以上；45%以上重点骨干企业实现关键环节信息技术集成应用，大中型企业数字设计工具普及率达到95%以上……通过实施三年行动计划，未来“机器换人”将为更多的嘉兴企业换出质量和效益。
嘉兴出台政策，扶持鼓励企业“换”。据了解，嘉兴市规定了市级工业发展资金、战略性新兴产业发展资金等财政专项资金优先向“机器换人”项目倾斜，同时还通过充分用好税收抵扣和加速折旧等一系列支持企业“机器换人”的政策措施，加强产业政策与信贷政策衔接等多个途径，着力推动全市企业实行“机器换人”。
