5月24日，无锡尚德、天合光能、英利、阿特斯四家光伏企业在上海举行了“应对美国太阳能电池产品”双反调查新闻发布会，同时宣布成立光伏发电促进联盟。
事情源于美国商务部光伏“双反”初裁结果的公布。美国时间5月17日，美商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%~249.96%不等的临时反倾销税率。此次公布的反倾销税将会叠加在此前的反补贴税之上，并将征税措施向前追溯90天。
这是美国针对中国清洁能源产品发起的又一起经济制裁。业内人士预言，中国光伏企业将逐渐从出口转为内销。
美“替代国”做法受谴责
无锡尚德董事长施正荣表示，美国在选择替代国时选择了泰国这个没有多晶硅制造企业的国家，我们对这种不公正的待遇非常失望。过去6个多月时间，尚德有150多人，每天工作12小时，为美国商务部提供资料、配合调查，但对调查结果非常失望，也感到员工没有受到尊重。下个月，美国商务部还将去尚德现场调查，我们仍然会积极应对，尚德也会不断提高效率，降低组件成本，为即将到来的光伏第二春贡献力量。
中国商务部新闻发言人沈丹阳认为，美方在清洁能源领域主动挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义的消极信号。美国对中国太阳能电池产品征收反倾销税，不但损害中国企业利益，也会对美下游用户利益造成影响，不利于美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。中国企业在向美出口太阳能电池产品的同时，也自美进口大量生产该产品所需的原材料和设备，为此，美国对中国产品征税势必损害中美双方的利益。中方希望美方着眼长远，审慎裁决，妥善处理中美两国在新能源领域的贸易摩擦，维护双边经贸关系稳定、和谐发展。
外交部发言人也对美方做法表示严重关切和不满。中国太阳能电池产品在美国产品中具有一定竞争优势，源于中国企业持续研发先进生产技术，不断拓宽经营理念，不断降低经营成本。中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发，审慎处理中美两国在太阳能电池等新能源领域的贸易问题，维护中美双边经贸关系稳定健康发展势头。
中国光伏或退出美国
根据公开相关事务的法律进程，在作出初裁后，美国商务部将于今年10月上旬一并作出反倾销和反补贴“双反”终裁。根据美国贸易救济案处理程序，如果届时作出肯定性终裁，美国国际贸易委员会也要在今年11月下旬作出肯定性终裁，之后美国商务部才能下令对中国输美太阳能电池征收反倾销和反补贴税。
我国太阳能光伏产业的产能、产量均居世界第一，但90%以上产品依靠出口。这样的市场倒挂现象让光伏产业受制于人。数据显示，2011年美国从中国进口晶体硅光伏电池及组件价值约31亿美元，比2010年度增长一倍，约占中国出口市场份额的15%。
2011年度全球十大光伏电池供应商中，5家来自中国大陆，3家来自中国台湾。在几大巨头中，美国市场占无锡尚德整个市场份额的20%、英利是15%、天合光能和阿特斯也在10%左右。
江西赛维LDK太阳能高科技有限公司董事长兼首席执行官彭小峰算了一笔账：如果每片出口美国的光伏电池按1美元来算，加上税收后，进入美国市场，价格就上涨到1.3美元以上，中国产品将完全丧失竞争力。这意味着我国的太阳能光伏产品特别是太阳能电池产品将被完全排斥在美国市场之外。
彭小峰认为，美国是一个发展中的非常重要的太阳能市场，比如加州今年太阳能发电与其他发电方式相比，上网价格已基本接近了。在太阳能发电已经非常具有竞争力的情况下，中国的太阳能电池被排斥在外，对美国的市场和美国的太阳能应用，应该讲是一种退步。
国内市场寄予厚望
一旦中国光伏企业从美国撤出，未来的原料及销售产地问题将如何解决？对此，全联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席李河君对《中国联合商报》等媒体表示，中国光伏企业应该调整太阳能结构，加速企业的整合和技术进步，进一步拓展国内外市场。
记者注意到，今年美国市场的太阳能电池制造产能大约为3000兆瓦，而台湾今年的产能为7300兆瓦，是美国市场预期规模的两倍多。中国目前较大的一些太阳能电池板企业，如尚德电力、天合光能和英利绿色能源，将采用来自台湾、韩国和其他地方的部件，以避开美国商务部的“双反”政策。
“光伏产品过去一直很昂贵，所以在国内市场使用很少。现在光伏产品价格降低，应该在国内大力推广和使用光伏产品，解决碳排放、污染问题。”江苏某光伏生产商对《中国联合商报》记者表示。
去年8月，国家发改委宣布国内光伏发电项目采取固定电价补贴政策，规定2011年前建完的光伏项目，上网电价为1.15元/千瓦时。此举引发了国内各地出现持续的抢装潮。截至2011年底，全国光伏发电装机由2010年的近90万千瓦大幅跃升至300万千瓦。
“但300万千瓦的装机，连德国2011年750万千瓦装机的一半不到，相对于全球6700万千瓦的份额更微不足道。”上述光伏生产商预计，在欧洲光伏补贴下调及美国“双反”政策作用下，中国可能成为2012年全球最大的光伏市场。
据了解，即将出台的《可再生能源“十二五”发展规划》已决定将2015年国内的光伏装机目标锁定在1500万千瓦，在目前基础上翻两番多。同时，为规范并促进光伏并网发电并网的各项标准也在陆续制定中。
“一旦实现光伏发电平价上网，中国光伏业将彻底完成从政府补贴型产业向市场驱动型产业的转变，其应用市场将会更加广泛。”上述生产商如是说。
