广州航运交易所省市共建的意义在于带动整个区域的航运发展。
“南沙金融15条”落地生根，广东自贸区即将挂牌，广州又传来利好消息。3月23日，南方日报记者从广州市港务局独家获悉，广州航运交易有限公司刚刚注册成立，即将对外挂牌，发起股东包括广州航运交易所、广州港集团、南沙资产经营有限公司、广州金融控股集团有限公司和广州城发投资基金管理有限公司。由此，外界期盼已久的南沙航运金融正式进入改革期，广州航运交易所将由公益类型的事业单位改制为国有控股公司，在南沙自贸区片区先行先试航运金融创新政策，研究和开发航运交易、金融、保理、第三方支付结算等服务，推动南沙航运金融的发展。
广州市人大常委会委员、广州市民进专职副主委周济光认为，目前广州航运交易所未能发挥作用，广州航运交易所进行企业化改制后，可以利用民间资本整合港口航运相关业务体系，强化股权投资、产业基金等运作模式，与广州港集团有限公司错位发展，组建集航运物流、港口综合服务、大宗商品交易、航运交易、航运金融服务于一体的现代化港口航运、金融控股集团，创造条件让发货人、收货人、承运人、进出口商、代理商、口岸与金融服务商把货物交割地、货款结算地和服务中心确定在广州港区和南沙腹地，向商贸流通与服务要效益。
焦点1
南沙港区困境
守着优良区位，却只赚“搬运工”的钱
广州市政协常委、香港镇泰有限公司董事长黄铁城指出，广州港集团在南沙港区拥万吨级及以上泊位56个以及50多台大型集装箱岸桥式起重机，完全可以满足世界最大集装箱船的作业要求，但南沙港区投产十年来，其货物吞吐量呈低速增长态势，与全国沿海一线港口相比差距很大。在沿海20个主枢纽港中排名靠后，缺乏对周边地区的辐射能力。
黄铁城介绍，以与广州港邻近的深圳盐田港为比较，目前盐田港已开通航线108条，南沙港则开通68条。其中外贸直航班轮航线盐田港占102条，南沙港为47条。但从总体上看，南沙港的经营结果与其较强的优势不相适应，与南沙城市定位、主枢纽港地位不相称，其中海运需求不足是南沙港未发挥最大用处的主要原因。
广州市人大常委会委员、广州市民进专职副主委周济光认为，实际上最主要的原因是由于广州目前缺少中高端航运服务，南沙港中低端临港产业的经济效能还偏低。以中美航线一个标准箱航运物流价值链分解为例，单箱货物平均货值约10万元（人民币，下同），商贸利润约15000元，货款结算手续费约3000元，海运运费约3000元，口岸服务费约500元，二程运输费约800元，港口装卸费约300元。这条价值链中，除装卸费和部分口岸服务费外，其它中高端价值环节大部分都不在广州发生。
周济光解释，这里面的商贸利润发生在进出口商所在地，货款结算多在香港或目的港，海运费由国际班轮公司收取，二程运输发生在箱源地。这就是说，发生在南沙港的航运物流增值只占总体航运物流增值的5%左右。
周济光认为，目前南沙港还只是充当“搬运工”，靠劳动密集型产业赚些辛苦钱，港口经济综合效能还有待进一步提升。其中主要原因之一，就是广州航运交易所未能发挥作用。他认为广州必须对航运交易所进行企业化改制，利用民间资本整合港口航运相关业务体系，强化股权投资、产业基金等运作模式，主攻搭建大平台，拓展航运交易产品、航运服务产品、航运金融产品、航运保险产品等。
广州航海学院航运经贸学院院长黄小彪介绍，“广州航运交易所成立时间较晚，影响力层次较低。广州要打造世界一流的航运综合服务平台，将极大地降低广州、广东甚至是整个南中国的贸易、航运交易成本，成为广州港口经济转型、产业结构升级和城市综合服务能力提高的重要平台，能够极大地改善贸易、物流及航运企业的营运环境。”
焦点2
为何要省市共建？
发展现代高端航运服务业，把航运交易所建成华南航运发展重构的凝聚核
广东省委常委、广州市委书记任学锋称，随着自贸区落地在即，广州市的金融板块正在迅速扩大。中船已在南沙注册船舶租赁公司，12家银行准备在南沙自贸区落户，平安银行基本敲定将跨境人民币结算中心、保理中心放在广州。
广州市港务局局长常敏称，广州将以广州航运交易所为平台，大力发展现代高端航运服务业，推进航运服务集聚区建设，建立并完善与航运金融、航运保险、海事法律、海事仲裁等高端航运服务业发展相适应的政策与措施，大力发展航运金融、航运交易、航运信息与技术、海事法律服务、现代物流、滨海休闲旅游业和航运总部经济，努力把广州建设成为国际航运中心。目前，广州已经形成了《新型城镇化建设下广州港航发展模式探讨》、《在南沙建立以港口、航运为依托的现代物流业的前期研究》、《以广州航运交易中心建设为基点的航运服务集聚区建设政策与规划研究》、《做优做强广州航运交易所的可行性研究》等研究成果，草拟了《关于广州航运交易所体制改革方案》。
广州市港务局相关负责人介绍，广州将做大做强广州航运交易所，其中一个很大的创新就是支持省市共建广州航运交易所、增大各类资源投放支持力度，将广州航运交易所打造成为广东省主要的航运交易中心、港航基础数据中心、港航信息中心、行业经济运行监测中心。把广州航运交易所发展为广东现代航运服务创新的孵化器、华南航运发展重构的凝聚核。
省市共建广州航运交易所支持背后的含义是什么？在省市共建方面，两级政府需要做出怎样的努力？广东外语外贸大学教授左连村认为，广州打造世界性的航运中心需要大力去建设广州航运交易所，但是目前我们可能力度不够，需要再组织、领导、政策等全方位加强。客观来讲，航运交易所就相当于期货交易所，属于一个具体的单位一个布局，所以它的操作权归省里会更容易操作一点。
华南理工大学教授蔡文学认为，省市共建能够起到提升力度的作用，这证明从广东省这个层面来说，都非常重视航运交易所的建设。这是因为广州航交所不止服务于广州，更是服务于整个广东。“比如，省里要求船舶交易都要在广州航交所内进行，那么清远的船也在广州航交所交易。”
黄小彪则介绍，航运中心建设有一个重要的航运服务功能以及航运市场的建设。航交所正是起到航运市场建设的作用，是很多地方建设航运中心的标志性机构。航交所做强做大，是很重要的航运中心建设工程。
将广州航运交易所提升为省市共建，一方面，对航交所自身功能发挥有很重要的作用；另一方面，航交所的定位是交通部在经济带动方面讲的，省市共建的意义在于带动整个区域的航运发展。
黄小彪表示，航交所其中一个模块，就是船舶交易。如果船舶交易只在广州市发展，那也不需要与交通厅共建。与交通厅共建的原因在于，船舶交易其需要全省布点，如果没有交通厅支持，全省布点的难度就非常大。并且，省级交通厅出面，对于联合其他省，与其他省沟通较为方便，比如广西、湖南等。省市共建的意义在于，扩大服务范围，扩展到珠三角、泛珠三角地区，服务于整个区域的航运发展。
焦点3
如何进行航运金融创新？
搭建与航运相关的金融平台，争取与国际接轨的政策支持
包括广州南沙片区在内的广东自贸区挂牌在即，广州应该如何建设世界航运中心？清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，广州要搭建与航运相关的金融平台，争取与国际接轨的政策支持，因为航运金融一定是国际化的。广州乃至广东在自贸区建设中要以航运中心作为突破口，建设融通国内国外的金融中心。
对此，李稻葵称，广州建设国际航运中心，政府不可能直接投资，政府要干的事情就是搭平台，需要建设一系列的综合配套设施，如海员俱乐部、海员公寓、海员酒店，推动各种海运保险公司、海运货物代理企业、海船维修产业的聚集，更重要的是搭建与海运相关的金融平台。广州乃至广东要获得中央的特殊政策，要有国内国外资金调动的自主权。
广州市港务局相关负责人介绍，广州已经搭建了一个开放和具有市场活力的大平台。目前广州市政府常务会议已同意由广州航运交易所作为发起单位，组建航运交易有限公司，该公司可根据业务发展与有关合作者共同出资设立各专业公司，并积极推进整体上市。会议强调，要加快广州航运交易所管理体制和运行机制的创新，新组建的广州航运交易有限公司要立足广东，面向港澳及全世界拓展业务，努力做大做强，以带动广州航运服务业的发展，促进广州现代航运中心建设。
中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥表示，广州航运交易所服务范围包括船舶交易、拍卖；航运人才、信息服务；大宗商品交易；航运金融、保险、法律等服务；以及珠江航运指数的编制和发布。中国目前有多个航运交易所，其中以上海航运交易所最具规模。不过，广州南沙有造船和航运基础，且吞吐量大，而香港在船舶管理、租赁、融资、保险和仲裁等方面都具优势，若能共建航运交易所，以泛珠三角为基地，与东南亚合作，依托南沙自贸区的政策优势、产业优势、区位优势，将成为广州建设现代航运服务业新高地的主要载体和核心平台，其实力将超过上海。
专家建议
南沙航运金融要国际化
广州航运交易所在南沙自贸片区先行先试航运金融创新政策，研究和开发航运交易、金融、保理、第三方支付结算等服务，推动南沙航运金融的发展。
根据国务院批复的南沙金融改革创新15条政策，南沙新区将成为全国首个内外资融资租赁行业统一管理体制改革试点地区，未来将打造全国融资租赁业的“南沙标准”。
郑天祥表示，“随着自贸区即将落地，广州将加强与港澳在金融上的合作，其中将着力于发展航运金融，这是广东强化广州航运交易所功能的重要原因。”
李稻葵认为，“广州要搭建与海运相关的金融平台，争取与国际接轨的政策支持，因为航运金融一定是国际化的。广州乃至广东在自贸区建设中要以航运中心作为突破口，建设融通国内国外的金融中心。”
知多D
广州航运交易所前世今生
广州航运交易所成立时间较晚，于2011年9月成立，比上海整整晚了15年，比大连、青岛、天津也分别晚了六七年，甚至比重庆的成立时间还晚。而且广州一般定位于服务广州本地区，功能和业务内容大多也以上海航运交易所为参照。广州现有的航运交易机构尚处于起步阶段，发展水平和影响力还在较低层次。这就要求广州进行大刀阔斧的改革。
广州航运交易所前身是港务局的船舶交易所，后改造成为广州市船舶交易管理所，是经广州市机构编制委员会批准成立的自收自支型事业单位（公益三类）。2012年12月航交所迁址落户南沙新区，核定事业编制10名，下设综合部、船舶交易部、拓展部和信息部四个部门。
广州航运交易所全面主持工作的副所长邓进乐介绍，2015年全年，航交所共办理船舶交易428艘次，交易额15.29亿元，船舶交易艘次同比上年增长40%，交易额增长达到52%，呈现出爆发增长的态势。
他山之石
各地航运交易所建设情况
航运交易所在国外已经有200多年历史，伦敦波罗的海交易所是世界第一个也是当前国际上最权威的航运交易所，1744年诞生于英国佛吉尼亚波罗的海咖啡屋，目前共有656家公司会员，分布在全球46个国家。
中国航运交易所起步于上世纪90年代中期，1994年3月交通部发布《关于组建水路货运交易市场有关事宜》，开始了我国组建航运交易所的步伐。
上海航运交易所于1996年11月正式成立，成为上海国际航运中心建设的一项标志性工程。上海航交所航运指数及其衍生品交易的推出，不仅是地区航运市场的“晴雨表”，而且发挥了“价格发现”的作用，对发挥上海国际航运中心资源配置功能和信息中心功能具有重大意义。
近年来，我国国际航运中心建设如火如荼，各地航运交易所（或具有航运交易所功能的机构）也相继成立，包括大连航运交易市场、天津国际贸易与航运服务中心、青岛国际航运交易所、重庆航运交易所、武汉航运交易所、宁波航运交易所、厦门航运交易所等。
