上海国际航运中心进入体制、机制创新的新阶段。上海建设国际航运中心将由争取“政策红利”向创造制度红利转变，从而不断丰富拓展国际航运发展综合实验区的内涵，逐步形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式
从2008年下半年开始，全球航运市场迅速下行，曾经为航运市场高度繁荣带来庞大动力的需求戛然而止，市场运价跌至谷底，运价的暴跌又通过价值链传递给修造船、船舶融资、港口码头等相关行业，蔓延速度之快，造成损失程度之烈，波及范围之广，萧条时间之长，为历史罕见。
11月28日，由上海航运交易所精心打造的2013年航运交易论坛在上海召开，各路中外专家通过航运业顶层设计及自贸区航运业发展机遇等热点话题，为航运业摆脱寒冬出谋划策。
海运国家战略方案已上报
交通运输部水运局局长宋德星指出：“航运发展动力在市场，但政府作用不可或缺。发展需要顶层设计，中国航运顶层设计处于关键时期。”
宋德星表示，主流海运国家都有自己的顶层设计，包括战略规划，政策法规，技术标准。中国发展目标是“兴内河、优港口，强海运”，其中内河已经上升至国家战略，上周，海运业发展也上升到了国家战略，方案已经上报到国务院。明年，交通运输部将调查研究我国港口转型升级问题。
此外，宋德星还透露今后若干年，深化改革将围绕航运改革、航道改革、应对国际市场竞争加剧的市场开放水平和开放度改革，水上深化改革方向来进行，其中水上改革中铁水联运改革，解决理念、物理、装备上、信息标准以及营运系统怎么覆盖，将是深化交通综合体系改革里的一个重点。
上海航运交易所总裁张页认为：“面对全球性的航运危机，必须要有一些创新的顶层设计。”他建议可以从消除贸易壁垒、促进投资便利化、发挥金融潜能以及提高服务能及等四个层面进行设计。
具体来看，张页认为消除贸易壁垒主要包括两个方面：加大开放力度，积极参与多边贸易进程，打开面向世界的窗口；转型升级，要转变政府职能。
促进投资便利化则要实现投资管理制度突破创新，建立与国际高标准投资和国际贸易体系相适应的行政管理体系以及创新的贸易监管制度。
在发挥金融潜能方面，要充分利用上海自贸区在金融、航运领域的开放政策，发展航运金融，发展航运运价衍生品交易业务；放开融资租赁，做大做强船舶融资业务；完善航运发展基金，鼓励私募基金对航运的投资。
国际航运衍生品交易所或建立
上海市建交委副主任、上海国际航运中心建设推进办公室副主任袁嘉蓉表示：“上海国际航运中心进入体制、机制创新的新阶段。上海建设国际航运中心将由争取‘政策红利’向创造制度红利转变，从而不断丰富拓展国际航运发展综合实验区的内涵，逐步形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。”
袁嘉蓉透露，上海自贸区将建国际航运衍生品交易平台。“我们提出在（自贸）试验区内设立国际航运衍生品交易所。设想通过这一平台吸引境内外的航运生产和贸易企业参加航运运价衍生品交易，为航运企业规避运价波动风险提供新的机制。”
在张页看来，2014年是航运业发展的好机会，理由之一就是，自贸区制度创新窗口将打开，明年将是制度创新年，这将惠及航运业。
上海航运运价交易有限公司副总裁王东生透露，上海已经在运价指数等航运衍生品设计上有所创新突破。11月28日，上海航运运价交易有限公司正式对外发布中国进口干散货运价指数（CDFI）,中国进口原油运价指数（CTFI），进一步完善航运运价指数系列。
目前，自贸区细则未出，不少业内人士对此寄予厚望。
交银金融租赁有限责任公司副总裁马宾指出：“未来几年，国际航运金融业仍然处于‘大调整’阶段，中国和亚洲的航运金融资本‘大有可为’。”马宾期待环境监管相关政策更加明晰，航运金融的行业监管更加放松，如在增值税、所得税、加速折旧等方面给予相应的优惠支持政策、放松在境外资本市场融资美元活动的审批监管、允许在境外设立SPV(或与国际先进企业合资成立SPV)进行投融资等。
（张竞怡）
