武力营救也意味着高风险。对此，中国非洲问题研究会的姜忠尽教授认为，武力救援短期内对海盗而言可能是一个威慑，但从长期来看，非洲之角附近海域的局势可能因此变得更加复杂。姜教授担心，武力行动可能让海盗更加暴力，刺激海盗由“要钱不要人”的劫持活动，转变为“不给钱就杀人”的暴力活动。 

　　欧盟海军发言人帕迪·奥肯尼迪则强调，欧盟海军不会改变处理海盗劫船事件的现有政策，不会效仿韩国和马来西亚海军的武力行动。“我们以人质安全为优先选项。海盗以人质为盾牌，常以杀死人质威胁军舰。”奥肯尼迪说，“在这种情况下，如果我们继续靠近遭劫船只，人质风险有可能大幅增加。” 

　　分析 

　　军事问题学者张博说，2008年国际反海盗行动开始后，海盗曾一度消停，但随着时间的推移，索马里海盗再次变得猖獗。如今，海盗的作案半径越来越大，让国际反海盗力量感到力不从心。人们不禁要问，索马里海盗为何越打击越猖獗？ 

　　资金 

　　索马里海盗资金从何来？ 

　　获取赎金是海盗劫船的最大动力，索马里海盗也不例外。索马里常年战乱，让不少渔民每天的生活费不足2美元，当海盗可以让他们实现一夜脱贫的梦想。此外，这些渔民们常年在海上生活，不仅熟悉海况，而且熟知作案的最佳手段。 

　　“非洲之角海上安全监控中心”透露，索马里海盗通过过去几年的劫持行动已积累了大量的“原始资本”。 

　　据统计，去年海盗获得的赎金高达2.38亿美元，这让海盗有了充足的作案本钱，不必再看国外犯罪网络的脸色行事。 

　　不差钱的海盗还学会了利用现代手段敛财。一些被释放的船员介绍说，索马里海盗过去通常只要现金。 

　　然而近年来，海盗也在与时俱进，他们渐渐熟悉了电子转账系统，在国外开设账户，用以接纳电子转账。获得赎金的形式从现金变为银行卡之后，赎金金额也随之增加。 

　　欧盟反海盗行动司令理查德·斯宾塞说，2009年年初每艘船的赎金约为150万美元；2010年年初赎金就涨到了350万美元；2010年11月，一艘韩国油轮的赎金甚至高达950万美元。 

　　政治 

　　索政府为何不反海盗？ 

　　除经济原因外，军阀割据、部族实力强大也是索马里海盗多发的重要原因。军事问题学者张博说，索马里一些部族全民皆海盗，比如在普特兰德地区的达罗德部族，他们依仗着普特兰德是索马里的半自治地区，索马里过渡政府鞭长莫及，就肆意干起了海盗的营生。 

　　另外，“维基解密”网站2月初透露的来自一名加拿大海军军官的密电称，由于海盗和部族关系密切，为了争取更多支持，索马里过渡政府也在暗中支持海盗，以换取某个部族帮助其打击反政府武装。张博称，这也是海盗有恃无恐的主要原因。 

　　护航 

　　海军护航为何难奈海盗? 

　　英国媒体称，在与国际反海盗部队的较量中，海盗明显占据了优势。对于这一指责，欧盟反海盗行动司令理查德·斯宾塞坦言，军事行动的资源很有限，只能治标。 

　　目前各国海军只能保证某条航线的安全，并不能对所有海域的船只安全作出承诺。由于护航舰队主要集中在亚丁湾海域，海盗便利用航程更远的“母船”作案。 

　　如今，索马里海盗的行踪早已不再局限于亚丁湾附近，在印度海岸，甚至南部非洲地区都能发现海盗的踪迹。 

　　斯宾塞还说，国际反海盗行动已经产生了“气球效应”海盗学会了躲避和“膨胀”，他们利用更先进的“母船”到更远的地方实施劫持。 

　　此外，海盗购买了先进的装备，包括GPS全球定位系统和高精度雷达，以便更好地确定“猎物”的方位。 

　　张博说，目前，海盗的活动范围和整个西欧的面积差不多，如果要进行完全监控，现有的国际护航舰队至少要增加4倍的船只和人员，每一个军舰还要配备一架直升机且保证及时频繁巡逻。对于参与护航的国家而言，显然是一个不现实的要求。 

　　作者：张乐

本文关键词：海军,海盗