2008年：数年高增长终结

　　2008年，我国港口集装箱吞吐量为1.26万亿TEU左右，较2007年增长12.2%，增幅同比下降10个百分点，我国港口货物吞吐量增幅走出了近十年来罕见的下降行情。而最近的前两次的低潮期分别出现在1998年（亚洲金融危机爆发）以及2001年（“9.11”事件）。

　　2009年：出现负增长

　　我国沿海港口集装箱吞吐量已经持续4个月出现同比下降情况，主要港口的降幅都在两位数以上。

　　德鲁里预计2009年全球港口集装箱吞吐量同比将出现5%以上的负增长，总量不足5亿TEU。

　　一季度我国港口集装箱吞吐量942.24万TEU，较上年同期下降12.8%。从全球来看，全球主要港口集装箱吞吐量受全球金融危机影响持续走低，新加坡、上海、香港三大港口一季度吞吐量同比跌幅都超过15%。

　　提升港口集装箱吞吐量的措施探讨

　　尽快实施启运港退税，促进境外中转回流

　　近些年来，虽然我国港口集装箱运输蓬勃发展，但是每年仍有部分货物经周边境外港口中转，其中主要原因就是缺乏退税政策优势。

　　如果走内支线中转，根据国家海关退税政策，必须等出口货物经内支线中转上外贸干线，并根据外贸干线离开国内最后一港时间办理退税。在此方式下，海关监管严，中转港海关数据核实内容多，二次施封，手续较繁琐，退税核销慢，通常要一个月。如果上近洋外贸线（如中韩线，东南亚线，香港线），在离开装港数天内即可办理核销退税。由此，导致一部分货物选择韩国、香港、新加坡等周边港口中转，而使国内港口的中转货物增长受到制约。

　　尤其是在当前我国外贸低迷的形势下，尽早获得退税款对外贸厂商应对当前经营困境显得日益重要。自2008年11月开始，我国的外贸已经连续数月出现负增长，自去年下半年起国家已先后六次提高出口退税率，以帮助外贸企业应对危机。

　　如果实施“启运港退税”，则相关外贸企业在安排需要中转的出口货物时就能尽早取得退税款，在当前资金紧张的大环境下，该政策尽早实施，无疑是对外贸企业雪中送炭，同时也可促使我国境外中转集装箱货量的回流，进而提高我国港口集装箱吞吐量。

　　适当降低港口费收，加强港航合作

　　目前，全球港口普遍面临集装箱吞吐量下降的局面，我国周边港口积极推出优惠的中转费率吸引货物境外中转。比较突出的是釜山港，韩国政府一直大力扶持釜山、光阳港增加中转货源，其每年的港口奖励措施都有大笔金额用于吸引和鼓励船公司到韩国中转。自2004年起，韩国政府每年对中转箱量30000TEU以上，且年增长3%以上的航运公司给予现金回赠奖励，每年金额在1000万美元左右，并豁免中转箱量的码头费。自2007年又设立了500万美元的基金，对中转箱量超过5000TEU的船公司均提供现金回赠奖励，且只要箱量超过上年数字，每个新增箱均可得到10美元资助。2009年2月釜山港务局又发布优惠措施招揽中转货，提出按照今年货物处理量，对有关船公司给予减免2010年度港费和装卸费的优惠。其中，针对货物增量的奖励支付对象为中转货物年处理量达5000TEU以上的船公司，标准按各船公司的中转货物量与去年相比有所增加时，每TEU支付1万韩元，每家船公司的上限为20亿韩元。

　　如果综合考虑韩国政府的现金回赠奖励，在釜山和光阳港的中转成本也就20多美元，与目前国内中转费率最低的上海港相比不相上下。同时其行政收费低廉，如港务费等，显然，韩国港口综合费收水平更具优势。