国家发改委基础产业发展司司长王庆云6月25日在上海国际航运大会上表示，对于中国的港口航运业来说，目前的挑战大于机遇。

　　王庆云指出，挑战来源于经济危机后的新经济结构尚未形成，新的市场导向尚不明确。因此，港口航运行业如何对新的经济结构作出适应性调整成为一个难题。

　　由于无法把握市场需求，下游生产企业不知道该生产怎样的产品，港口航运企业也无法对新的需求结构与产业结构做出符合市场情况的投资规划与建设规划，这造成大量的浪费。目前整个行业还只是在观望，没有具体的方向，这是非常残酷的事实。

　　他还表示，整体形势的不明朗使得目前状态下的港口航运业竞争比以往更加激烈，而且这种竞争掺杂了很多问题，包括更多中央政府与地方政府的博弈、地方政府和区域的联盟以及航运业联盟之后的基地建设等等。这些问题交织在一起使得竞争更为复杂，因此中央政府的政策导向便成为港口航运业最为关心的话题之一。

　　对此，王庆云表示，国家首先提倡资源共享，具体来说则是如何在公平公正的条件下让企业把资源配置好。此外，政府总是在寻求政府规划与市场竞争之间的平衡，而取得平衡的关键在于把握好政企分开，将政府的责任与企业的经营分离。王庆云还强调，航运中心的建设一定要与所在的腹地结合起来，不能盲目地开发。

　　王庆云表示，为应对港口航运行业的挑战，政府应当从四个方面发挥作用：一是促进制度环境的完善；二是公共设施的建设和完善，这包括如何完善集疏运体系、如何建立公共信息平台和服务以及如何保障安全等事宜；三是政府要通过有导向性的政策和规则来引导企业发挥区域的整体优势、促成各种运输方式的组合效率等；四是政府应当保证政策的稳定性及连续性，并帮助这些政策体现到法律层面上来。

　　此外，王庆云指出，在发展港口航运业上，政府有四大工作重点：一是建立现代航运集疏运体系，包括后方的水运、铁路以及相应配套的规划，这些都是政府必须着手开展的；二是发展现代服务业体系、探索建立上海国际航运中心综合试验区以及配套政策的规划；三是洋山深水港区的发展；四是油轮母港的建设。