图：重庆寸滩港已具规模，监管条件已备。（大公报摄） 

　　重庆海关关长马忠源接受本报记者专访时表示，重庆两路寸滩保税港区将于本月18日正式开港，该保税港区独具“河港+空港”的“一区双功能”新模式，将空港与河港纳入保税港区属全国首创。他明确指出，海关对保税港区区内监管容易，但对于税区货物经长江沿线运输上的监管难度很大，但海关会尽一切力量做到最好。 

　　海关总署盛光祖署长曾指出，“重庆寸滩港如果实行保税港区，监管的特点将和上海洋山港完全不一样，监管难度更大，需要有新的有针对性的措施和办法”。马忠源关长称，重庆海关将按照“一线放开、二线管住、区内自由”的监管理念，运用先进的技术装备，创新监管理念和改革监管模式，对保税港区“双功能”区之间货物实施无缝隙监管：采取“一次申报通关，卡口联动放行”的方式进行监管。 

　　船货离境水面监管难 

　　他称，重庆保税港区海关监管需政府、海关齐心协力共同打造。但货物进了保税港区可以保税，重庆乃至西部企业的货物入区以后就退税，对企业而言是出口，但对于海关而言，货物虽然出口但还没有离境，离境还需重庆寸滩港至上海5天5夜的航程，再换海船经洋山港出境要7天，这7天里面船不靠岸、集装箱不离船，货不离箱很难，所以海关在特殊监管方面要做很多工作，监管难度很大。希望长江沿线主要码头给予运送重庆保税港区货物的船只，在特定口岸给予指定装卸区，利于海关监管。 

　　针对长江沿线海关的监管正在深入调研，重庆保税港区与沿海其它保税港区完全不一样，海关用什么样的方式监管是最大的难题，海关把方便留给了地方企业，但下一步的监管正在研究。 

　　四点监管新方案 

　　马忠源透露，目前海关初步上报国务院审批的方案，第一要选择符合海关监管要求的服务运输工具以及信得过的企业，甚至还要采取信用担保，我们才能准企业运输保税港区的货物到上海去。第二在监管手段上要对船舶进行全程的监控；第三就是要与长江沿线的海关，包括武汉宜昌、长沙岳阳、江苏南京、上海洋山等海关联动，共同建立研究办法，在总署的领导下，大家连手进行管理；第四，我们要组成一支长江沿线联合巡查小分队，如果保税港区的货物在长江航线途中偏离航线，巡查小分队随时上船进行检查，必要的时候我们还要派海关人员随船监管押运至上海洋山。

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