特区政府委托麦肯锡顾问公司正进行“如何透过跨境货运提升香港海运竞争力”的研究,报告初稿已经完成,业界正与政府讨论分析结果。报告指出,本港港口竞争力明显下降,主因之一是跨境卡车货运持续不振所致,建议粤港政府应采多项措施挽救颓势。
研究报告指出,自二○○一年到二○○四年的上半年内,本港跨境卡车货运的货源丧失了合共九万标箱,但单在今年上半年所损失的同类货量竟高达十九万标箱。今年上半年,港口处理跨境货运的直接出口柜量跌至近年新低,仅报一百五十多万标箱,较去年同期的大约一百七十五万标箱,下跌约15%,更较二○○一年骤减约19%。
跨境运费成本太贵
报告归咎,造成陆路货源大减的致命伤是本港来往珠三角的跨境运费太贵,加上内地海关处理放行香港货车的清关手续繁复过长,令付货人根本不愿意以香港为出口港。报告称,市场竞争越趋激烈早已是众所周知的事实,陆路跨境运费虽已较去年平均的二千四百七十港元减至二千二百港元,但仍较内地直接运到盐田的九百九十港元运费,远高出2.2倍。
统计数据显示,本港头九个月经各陆路口岸出入境的货柜车数目报三百二十九万架次,按年减少6.7%,其中入口和出口分别有一百六十四万架次和一百六十五万架次。值得注意的是,有关数字在今年二月开始,已连续八个月下跌,其中二月跌幅高达33.5%,原因是与春节过后内地陆续恢复正常生产有关,情况更令人沮丧的是九月旺季亦下跌8.6%,是年内第二大跌幅,情况令人担忧。
麦肯锡在研究报告中提出四项改善跨境货运竞争力建议,但要由香港和内地政府共同进行,包括减低跨境货车的“道路有偿使用费”、放宽“四上四落”、“一货车一司机”措施和简化内地海关部门清关手续等。有本港货运业界表示,每辆跨境货车目前要向广东省政府,每年缴交三万三千港元的“道路有偿使用费”,但内地货车却毋须缴交,间接拖低他们的竞争力。
四项改善提升竞争力
在本年九月底举行的“粤港联席第八次会议”中,粤港?地政府已同意放宽“四上四落”,打破“一货车一司机”规限,司机、拖头、拖架和货柜毋须再一并进出内地,而每辆货车亦可安排一名后备司机。但报告仍然批评,此举原意是令货车每天能执行两转车程,提升操作效率,可是内地海关清关手续过于繁复,货运业界到目前为止,其实仍未能享受新措施下的方便。
东莞出关平均三小时
报告表示,以东莞海关为例,货车出关的等候时间平均为三小时,最多更达到五至六小时,而且海关在午饭和晚饭时间均停止运作一个半小时至两小时,直接影响货车的运输时间。报告又称,内地海关关闸外经常出现长长车龙,反映运行效率太低,未能配合跨境货运实际需要。
港粤运输业联会秘书长司徒辉说,放宽“四上四落”、“一货车一司机”措施的成效仍有待观察。他认为,上述措施无疑是增加了跨境运输的灵活性,但目前香港最大的问题是货车司机出现严重“青黄不接”现象,即使一辆货车可由两名司机驾驶,劳动市场亦未必有足够司机人数供应。